国土资源部部长姜大明15日对媒体表示

，中国国将研究制定权属不变、符合规划条件下，非房地产企业依法取得使用权的土地作为住宅用地的办法
。政府将不再是居住用地唯一提供者
。政府将不再垄断住房供地，这将带来哪些影响？（中新网） >>变化 政府将不再垄断“居住用地” 国土资源部部长姜大明15日说，我国将研究制定权属不变、符合规划条件下，非房地产企业依法取得使用权的土地作为住宅用地的办法，深化利用农村集体经营性建设用地建设租赁住房试点，推动建立多主体供应、多渠道保障租购并举的住房制度
，让全体人民住有所居。政府将不再是居住用地唯一提供者
。 姜大明还表示，我国将探索宅基地所有权、资格权
、使用权“三权分置”
，落实宅基地集体所有权
，保障宅基地农户资格权

，适度放活宅基地使用权
。他强调
，这是一项重大理论和实践创新
。但城里人到农村买宅基地口子不开，严禁下乡利用宅基地建别墅大院、私人会馆。（新华社） 中原地产首席分析师张大伟认为，过去中国房地产的20年发展历史，其实就是国有土地发展历史，特别是商品房住宅土地，来源单一，地方土地财政依赖房地产
，依赖土地招拍挂
，国有土地招拍挂出让，是商品房住宅土地的唯一来源。 如何理解“政府将不再是居住用地唯一提供者”
？北京市房地产法学会副会长兼秘书长、首都经济贸易大学教授赵秀池表示，城镇住房供地属于政府垄断，因为城镇土地是归国家所有。这些年，尊龙凯时看到开发商拿地，地价越来越贵

，房价越来越高。实际上从土地所有制来讲，土地分为城乡两种制度，城镇土地归国家所有，农村土地归集体所有，农村集体也是一种土地的所有权，从法理来讲
，不仅是国家能够供应土地，农村集体也可以是土地的供给者

。尤其现在咱们提倡租购并举
、大力发展租赁市场，农村集体建设用地可以利用起来。比如近来北京正在实施的集体土地租赁住房项目就是这种情况
，北京市计划于2017年至2021年的五年内供应1000公顷集体土地
，用于建设集体租赁住房。（北京青年报） >>解读 未来将新增两种供地途径 1
、农村集体土地经过政府允许
，直接建设住宅
，这类房子相当于“被政府许可的小产权房”
，一般用来对外出租
。这就是新闻稿里说的“深化利用农村集体经营性建设用地建设租赁住房试点”。 2、企业获得的产业用地，本来不允许建设住宅，现在经过政府核准后给企业员工建设住宅，或者出租、或者有条件出售
。也就是新闻稿里说的“研究制定权属不变、符合规划条件下，非房地产企业依法取得使用权的土地作为住宅用地的办法”
。 近日有报道说
，华为在东莞松山湖将给员工建设3万套住宅

，每平米售价8500元，相当于松山湖商品房价的三分之一。这种房子，就是上面第二条里所说的“非房地产企业建房”
。这种房子一般会设定员工完全取得产权的期限
，以及政府允许出售的期限

。 中原地产分析师张大伟认为，应当注意区别住宅用地多元化供应，和商品房住宅土地多元化供应之间的区别
。后者目前的唯一来源仍然是国有土地的招拍挂。而此次会议更多鼓励集体土地权属不变前提下的租赁土地供应，这将对集体土地价值有非常大的提升作用
，同时也会对城市租赁市场带来巨大影响。（中国经营报） >>影响 哪些人和机构受益最大？ 1、被地方政府认可的大中型企业，尤其是国企、上市公司、发展态势良好的创新企业等
，他们可以获得定向转让的产业用地
，在上面给员工建设住宅。由此，企业竞争力增强，运营成本下降。 2、上述企业的核心员工、中高层，他们将优先获得房子，甚至可能不只一套。 3、大城市近郊的农民
，他们将通过集体组织获得“合法建设小产权房”（一般只能出租）的机会

，获得大量的土地红利，至少够几代人享用
； 4

、高学历
、有技术的专业人才
、管理人才，他们可以跳槽到“有建房权”的企业分享红利； 5
、大城市及其周边城市。只有这类城市才有持续的人口吸引力，而且越是一线城市、强二线城市（及其附近城市），实施上述新政之后
，对优秀企业的吸引力越强。 总之
，当政府不垄断住宅供地之后，大城市及其周边城市的吸引力将大增
，大企业的人才竞争力将大增。远离中心城市的中小城市，将面临优秀企业、人才的双重流失
；大城市里的小企业也会更苦逼，因为它们没有“建房权”，留住核心人才只能拼股权和年薪了
。 那么大城市的房价会因此下跌吗
？这个恐怕也比较难

。原因很简单
，当政府放弃垄断住宅用地之后
，财政收入将受到很大影响
，还要建设安居房、人才房、共有产权住房，因此对土地转让收入将更加依赖。所以房价必须维持稳定，才能有持续的土地收入，否则地方财政将崩溃
，无力兑现住房保障的承诺。 但人口流失的中小城市就很难说了，在大城市全方位竞争下
，大部分中小城市将很难受
，房价即便不跌，也会长期滞涨。（中国经营报） >>作用 缓解租房难、租房贵等问题 易居研究院智库中心研究总监严跃进表示
，在住房制度改革中，很明确提到了“多主体供给”的内容。所以，类似多主体供给也会在土地供应上得到体现
。一般来说
，从土地市场的用地来源看，主要包括国有用地和集体用地
，所以国土部此次表述，或是说在住宅市场的用地方面，会逐渐放开集体建设用地。 严跃进认为，必须注意一点是，当前在居住用地的放开方面，其实只有租赁市场才有机会
，其他领域其实不太可能一次性放开。而大城市的城中村和城边村将成为这一政策的主要着力点。 北京大学房地产法研究中心主任楼建波表示：“此番表述更多的是对此前探索的肯定
，可能意味着集体租赁住房试点将进一步扩大。” 事实上，北京
、郑州等地已开始试点集体租赁住房。2017年8月，国土部明确北京、上海、沈阳、南京、杭州、合肥、厦门、郑州、武汉、广州、佛山
、肇庆、成都等13个城市开展首批集体建设用地用于建设租赁住房的试点。 根据部署，北京市计划于2017年-2021年的五年内供应1000公顷集体土地，用于建设集体租赁住房
。中原地产首席分析师张大伟分析称，1000公顷集体土地

，大约可建设30-40万套出租房，相当于未来5年
，给北京增加10-15%的租赁房源
。“此举将有效缓解区域租赁市场供需平衡，住房租金也会下调。”（中新网）