摘要：12月4日，国家发展改革委、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部联合发布《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》 12月4日

，国家发展改革委、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部联合发布《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》明确，坚持因地制宜
，坚持产业建镇，严防政府债务风险，严控房地产化倾向
。 意见称
，各地区要注重引入央企、国企和大中型民企等作为特色小镇主要投资运营商
，尽可能避免政府举债建设进而加重债务包袱。 各地区要综合考虑特色小镇和小城镇吸纳就业和常住人口规模，从严控制房地产开发，合理确定住宅用地比例，并结合所在市县商品住房库存消化周期确定供应时序
。适度提高产业及商业用地比例，鼓励优先发展产业
。科学论证企业创建特色小镇规划，对产业内容
、盈利模式和后期运营方案进行重点把关，防范“假小镇真地产”项目
。 意见并要求
，从各地区实际出发，遵循客观规律
，实事求是、量力而行、控制数量、提高质量，体现区域差异性
，提倡形态多样性，不搞区域平衡
、产业平衡、数量要求和政绩考核
，防止盲目发展、一哄而上
。打造具有核心竞争力和可持续发展特征的独特产业生态，防止千镇一面和房地产化

。 意见提出，厘清政府与市场边界
。各地区要以企业为特色小镇和小城镇建设主力军
，引导企业有效投资
、对标一流
、扩大高端供给，激发企业家创造力和人民消费需求
。鼓励大中型企业独立或牵头打造特色小镇，培育特色小镇投资运营商，避免项目简单堆砌和碎片化开发。发挥政府强化规划引导、营造制度环境、提供设施服务等作用
，顺势而为
、因势利导，不要过度干预。鼓励利用财政资金联合社会资本
，共同发起特色小镇建设基金
。